11 Momentti 5/2018
Momentti
veluksessaan tai muuten hänen
apunaan toimivan henkilön oikeudenkäymiskaaren
mukaisen todistamiskiellon
piiriin. Poliisilaitoksen
tietopyynnön perusteena olleessa
rikosepäilyssä ei ollut kysymys
sellaisesta oikeudenkäymiskaaressa
tarkoitetusta rikoksesta,
johon todistamiskieltoa ei sovellettaisi.
Tämän vuoksi poliisilaitoksella
ei ollut poliisilain perusteella
oikeutta saada sairaanhoitopiiriltä
huumausaineiden takavarikointia
koskevaan asiakirjaan sisältyvää
tietoa potilaan henkilöllisyydestä.
Viranomaisten toiminnan julkisuudesta
annettu laki (julkisuuslaki)
9 § 1 momentti, 10 §, 22 §
1 momentti, 24 § 1 momentti 25
kohta ja 29 § 1 momentti 1 kohta
Poliisilaki 4 luku 2 § 1 momentti
Oikeudenkäymiskaari 17 luku 14 §
ja 22 § 2 momentti
KHO:2018:94
Ulkomaalaisasia – Kansainvälinen
suojelu – Turvapaikka –
Sisäisen paon mahdollisuus –
Sisäisen paon kohtuullisuus –
Afganistan – Kabul
Maahanmuuttovirasto oli katsonut,
että Afganistanin kansalaisella,
hazara-alkuperää olevalla A:lla
oli perustellusti aihetta pelätä joutuvansa
kotialueellaan Wardakin
maakunnassa vainotuksi ulkomaalaislain
87 §:n 1 momentissa
tarkoitetulla tavalla. Asiassa oli
kysymys siitä, oliko hänellä katsottava
olevan ulkomaalaislain
88e §:n mukainen sisäisen paon
mahdollisuus Kabuliin.
Maahanmuuttovirasto oli Afganistanin
ja Kabulin turvallisuustilannetta
koskevien tietojen perusteella
arvioinut, että A:lla oli mahdollisuus
turvallisesti ja laillisesti
siirtyä asumaan Kabuliin, eikä hän
siellä ollut vaarassa joutua henkilökohtaisten
ominaisuuksiensa
vuoksi vainon tai vakavan haitan
kohteeksi. Hallinto-oikeus oli hylännyt
Maahanmuuttoviraston
päätöksestä tehdyn valituksen ja
katsonut, että A:n voitiin kohtuudella
edellyttää turvautuvan sisäiseen
pakoon Kabuliin.
Korkein hallinto-oikeus katsoi
Maahanmuuttoviraston ja hallinto
oikeuden tavoin, että A:lla oli sinänsä
mahdollisuus matkustaa ja
päästä Kabuliin turvallisesti ja laillisesti.
Asiassa oli vielä arvioitava,
voitiinko A:n kohtuudella edellyttää
oleskelevan Kabulissa. Tältä
osin oli arvioitava, voisiko A elää
Kabulissa suhteellisen normaalia
elämää, joka ei merkittävästi poikkeaisi
toisten, samaan väestöryhmän
kuuluvien henkilöiden keskimääräisestä
tilanteesta.
Korkein hallinto-oikeus arvioi
lähtökohtaisesti, että terveen, naimattoman
ja työkykyisen miehen
voitiin edellyttää oleskelevan Kabulissa
siitäkin huolimatta, että hänellä
ei ole kaupungissa sukulaisia
tai muuta verkostoa. Sisäisen paon
kohtuullisuuden arvioinnissa oli
kuitenkin kiinnitettävä huomiota
henkilön olosuhteisiin kokonaisuudessaan.
Merkitystä oli myös
sisäisen paon kohteen turvallisuustilanteella,
koska turvallisuuden
heiketessä edellytykset suhteellisen
normaaliin elämään vaikeutuvat.
A oli 19-vuotias, eikä hänellä
nuoresta iästään johtuen ollut ammattia
tai merkittävää työkokemusta.
A:lla ei ollut enää perheenjäseniä
tai muuta verkostoa Kabulissa. A
kärsi myös vakavista mielenterveysongelmista,
joiden korkein hallinto
oikeus arvioi vaikuttavan hänen
toimintakykyynsä ja siten merkittävällä
tavalla heikentävän hänen
edellytyksiään hankkia Kabulissa
toimeentulo ja turvata muut, ihmisarvoisen
elämän perusedellytyksiin
kuuluvat tarpeensa.
Korkein hallinto-oikeus katsoi,
kiinnittäen myös huomiota Kabulin
shiia-hazaraväestön heikentyneeseen
turvallisuustilanteeseen,
ettei A:n voitu kohtuudella edellyttää
oleskelevan Kabulissa. Hänellä
ei siten ollut ulkomaalaislain
88e §:ssä tarkoitettua sisäisen paon
mahdollisuutta Kabuliin ja näin ollen
hänelle oli myönnettävä turvapaikka.
Ulkomaalaislaki 87 §:n 1 momentti,
88d § ja 88e §
KHO:2018:95
Oikeusapu – Kansainvälinen
suojelu – Ilmeisen perusteeton
hakemus – Suullinen käsittely
hallinto-oikeudessa – Asiakohtainen
palkkio – Kiinteä palkkio
– Kohtuullinen palkkio – Asetuksen
ristiriita lain kanssa
Maahanmuuttovirasto oli hylännyt
turvapaikanhakijan hakemuksen
ulkomaalaislain 101 §:ssä tarkoitetulla
tavalla ilmeisen perusteettomana.
Hallinto-oikeus hylkäsi
valituksen ja totesi, että hakemuksen
on katsottava olleen ilmeisen
perusteeton. Oikeusavun palkkioperusteista
annetun valtioneuvoston
asetuksen (palkkioasetus)
7a §:n 2 momentin mukaan asiakohtainen
palkkio hallinto-oikeudessa
ilmeisen perusteettoman hakemuksen
kohdalla on 400 euroa.
Asiamies oli vaatinut hallintooikeudessa
palkkiota 1300 euroa
sillä perusteella, että hallinto-oikeudessa
toimitetun suullisen käsittelyn
vuoksi asia oli laadultaan
ja laadultaan erityisen vaativa. Tällöin
sovellettavaksi tulisi palkkioasetuksen
7a §:n 1 momentti. Hallinto
oikeus katsoi, että palkkioasetuksen
sanamuoto ei mahdollistanut
400 euroa korkeamman
palkkion maksamista.
Korkein hallinto-oikeus totesi,
että oikeusapulain 17a §:n mukaan
avustajalle vahvistetaan kohtuullinen
asiakohtainen palkkio. Toisaalta
palkkioasetuksen 7a §:n
2 momentin sanamuoto ei esillä
olevassa tilanteessa mahdollistanut
400 euroa suuremman asiakohtaisen
palkkion maksamista.
Kyseessä olevan asian laadun ja
laajuuden vaatima työpanos huomioon
ottaen palkkioasetuksen
7a §:n 2 momentin soveltaminen
johtaisi tässä tapauksessa kohtuuttoman
matalan palkkion vahvistamiseen
avustajalle ja siten ristiriitaan
oikeusapulain 17a §:n kanssa.
Ristiriitaa ei ollut mahdollista
poistaa palkkioasetuksen tulkinnalla.
Korkein hallinto-oikeus jätti
palkkioasetuksen 7a §:n 2 momentin
tässä yksittäistapauksessa soveltamatta
perustuslain 107 §:n
nojalla. Asia tuli avustajalle asiasta
hallinto-oikeudessa aiheutuvan
työmäärän perusteella rinnastaa
laadultaan ja laajuudeltaan erityisen
vaativaan asiaan. Korkein hallinto
oikeus vahvisti, että avustajalle
tuli oikeusapulain 17a §:n perusteella
maksaa hallinto-oikeudessa
suoritetuista toimenpiteistä
vaadittu 1300 euron palkkio.
Suomen perustuslaki 107 §
Oikeusapulaki 17a §
Oikeusavun palkkioperusteista annettu
valtioneuvoston asetus 7a §
1 ja 2 momentti
Ulkomaalaislaki 101 §
KHO:2018:96
Viestintämarkkinat – Televisio-
ja radiolähetystoiminnan tukkumarkkinat
– Sovellettava laki –
Laki sähköisen viestinnän palveluista
– Tietoyhteiskuntakaari –
Merkityksellisen markkinan
määrittely – Huomattavan markkinavoiman
yritys – Huomattavan
markkinavoiman yritykselle