KORJAUSRAKENTAMINEN | 1 5 ”Hinta-laatu -kilpailuttamisen ongelma on, että laadulla on kiva voittaa kilpailu, mutta sillä on ylivoimaisen karvas hävitä.” Rakennusteollisuus RT:n asiamies Juha Terho arvioi hintakilpailun suosion johtuvan hankintayksiköiden suhteellisen heikosta markkinatietämyksestä. – Menettely on hankintayksiköille helppo ja suhteellisen riskitön. Kun käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta perusteena, kasvavat riskit menettelyn virheistä. Toisaalta voi olla vaikea asettaa objektiivisia ja syrjimättömiä, juuri hankintaan kohdistuvia laatukriteerejä. Laadun hinnoittelu ja arviointi on vaikeampaa ja markkinaoikeuteen joudutaan helposti. Vaikka tilaajavilppiä ei löytyisikään, hanke seisoo ja kustannukset ovat sen mukaiset. – Hinta-laatu -kilpailuttamisen ongelma on, että laadulla on kiva voittaa kilpailu, mutta sillä on ylivoimaisen karvas hävitä. On vaikea myöntää, että oltiin selvästi edullisempia, mutta kaveri on laadullisesti niin paljon parempi, että sai urakan tai toimeksiannon korkeasta hinnastaan huolimatta, Lemström täydentää. NEUVOTTELUMENETTELY VAATII OSAAMISTA RAKLIn teknillinen johtaja Ilpo Peltonen puolustaa hintakilpailua hankintamuotona selkeissä hankinnoissa. Tilanne on toinen monimutkaisemmissa ja useita osapuolia sisältävissä hankkeissa, joissa on tarve muuttaa suunnitteluratkaisuja ja hankinnan sisältöä. – Silloin tulisi kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa käyttää laajemmin hinta- ja laatukomponenteista tehtyjä vertailuperusteita. Hankekohtaisesti olisi löydettävä sellaiset perusteet, jotka kuvaavat tilaajan tavoitteiden täyttymistä ja ovat objektiivisesti arvioitavissa. Lopputuloksissa tulisi myös saada laatupisteytyksissä eroja, koska muuten vertailu johtaakin vain hintakilpailuun. Neuvottelumenettelyä ja kilpailullista neuvottelumenettelyä pidetään RAKLIs- Päiväkodiksi muutettu Franzenia toteutettiin yhteistoimintaurakkana, jossa kannustinpalkkiot kirittivät aikataulun ja tavoitekustannusten pitoa sekä laadullisia tavoitteita. MARKKINATIETÄMYKSESSÄ PETRATTAVAA Toteuttajapuolella ymmärretään hintakilpailun käyttö, mutta odotetaan laadullisen hankinnan käytön laajentumista. – Hyvin suunnitelluissa standardimaisissa kohteissa perinteinen hintakilpailu on paras. Isoissa vaativissa kohteissa puolestaan voisi kysyä avoimella kyselyllä teknisiä ratkaisuehdotuksia ja jatkaa sitten neuvottelumenettelyllä. Yksityisellä puolellahan ei esteitä ole tähän ollut, STUL:n toimitusjohtaja Olli-Heikki Kyllönen muistuttaa. sa käyttökelpoisina ja niitä onkin yhä laajemmin käytetty julkisen hankinnan vaativissa kohteissa ja monimutkaisissa hankintatapauksissa. Valmistelussa vaaditaan kuitenkin enemmän resursseja ja osaamista, jotta mahdolliset lipsahdukset eivät pysäytä aikataulultaan kriittistä hanketta. Ongelmaksi on koettu, että hankintailmoituksessa tulee kertoa käytettävät vertailuperusteet ja niitä ei hankinnan aikana voi muuttaa. – Innovatiivisia hankintoja ovat rajoittaneet lain esikaupallisia innovaatioita koskevat säädökset, kun tilaaja ja palvelutarjoaja kehittävät yhdessä innovaatioita. Kehitystyön tulos joudutaan kuitenkin kilpailuttamaan vielä hankintalain mukaan uudelleen. Uusi laki tuo tähän parannusta, Peltonen uskoo. UUTTA AJATTELUA KORJAUSRAKENTAMISEEN? Tekniikan tohtori Matti Sivusen mielestä korjausrakentamishankkeissa tulee etsiä toteuttaja, jolla on osaamista varmistaa onnistunut toteutus yhdessä suunnittelijoiden, tilaajan ja käyttäjien kanssa. Jos esimerkiksi sisäilmaongelmia ratkottaessa riskirakenteita ja korjaustarvetta ei kunnolla tunnisteta, suunnitelmat ovat osin mahdottomia toteuttaa teknisesti oikein. Tilojen käyttäjätarpeen mukaisuutta ei useinkaan pystytä riittävästi kehittämään. Itse rakennustyön aikana laiminlyödään koordinointi ja laadunvalvonta. – Näistä syistä isompien korjauskohteiden kilpailuttamiseen tarvitaan uudenlaista ajattelua, rakennuttamismenetelmiä tutkinut Boost Brothers Oy:n Sivunen korostaa. Koska korjaushankkeissa on suuri tarve koordinoida kokonaisuutta, urakkahankinta tulee Sivusen mukaan toteuttaa talotekniikan sisältävänä kokonaisuutena. Lisäksi urakoitsijan pitää pystyä antamaan käyttäjille riittävästi aikaa kehittää tilojen suunnitteluratkaisuja, jotta tilat vastaavat tarpeeseen. – Jos näin toimitaan, urakoitsijan hankinta voidaan toteuttaa kokonaistaloudellisella edullisuudella, hän sanoo. – Jotta ratkaisuja voidaan aidosti kehittää, on toteutusmuodon oltava yhteistoiminnallinen, esimerkiksi projektinjohtourakka. Tällöin kilpailutettavana hinta
2016 Korjausrakentaminen | No2
To see the actual publication please follow the link above